“温暖过冬” 从来都是民生底线。随着北方气温持续走低，西安市发展和改革委员会、城市管理和综合执法局、住房和城乡建设局于 11 月 23 日联合发布供热保障通知，针对 11 月 15 日正式供热以来的群众投诉与督查问题，出台 25 条具体措施，从热源供应到测温规范，从费用管理到应急处置，全方位守护市民的 “冬日暖意”。
西安的供热保障，首先从 “源头” 抓起。在燃气供应环节，负责长输管网的企业需筑牢输送防线 小时畅通；燃气企业则要提前与上游气源方敲定合同量，将 LNG 储罐维持在高液位状态，做到 “应储尽储”，随时应对用气高峰。应急抢修队伍 24 小时待命，抢修物资提前清点入库，如果出现管道泄漏等故障，确保快速响应、及时恢复供气，同时加大场站与管线的巡检频次，不让一户居民因燃气问题挨冻。
热电联产企业成为供热主力之一。这类企业一定严格遵循省级电网调度指令，给锅炉、循环泵等关键设备建立 “日巡检、周排查、月维保” 制度，供水温度、压力等核心指标需全部符合民生标准，绝不允许擅自调低温度。针对现有产能，企业需快速推进供热挖潜改造，把每一台机组的供热潜力都充分释放，同时搭建关键数据实时监测平台，极端天气下优先保障居民用热。
垃圾焚烧企业的余热被充分激活。其供热参数有了明确硬标准：一次网供回水温度、压力等必须稳定达标，实际供热量与用户额定需求的偏差不能超过 ±10%。气温每下降 5℃，供热输出功率就得主动提升 10%—15%，这套 “温度联动机制” 确保热量供应能精准匹配天气变化。企业还需与供热公司成立日常沟通渠道，共同解决管网平衡、用户端温度调节等实际问题。
新能源热源的开发同步推进。污水处理厂要按合同约定，向污水源热泵公司可以提供水量稳定、水质达标的排放水；地热源供热企业则需安装取水与回灌在线计量设备，实时监测地下水温、水位变化，既保证供热充足，又守护地下水资源安全。自来水、电力企业也同步发力，前者保障供热公司制作用水，后者优先满足热源厂、换热站的用电需求，检修计划避开供热高峰，推行不停电作业。
“上门测温总赶在午休时间”“测温工具准不准”—— 针对居民集中反映的问题，通知给出了明确解决方案，其中 **“严禁上午 11 时至下午 3 时上门测温”** 这一条，被网友称为 “最贴心规定”。
按照要求，供热企业接到 12345 政务服务热线转办工单或群众投诉后，需在 12 小时内派人到场测温，特殊情况可与用户协商时间。若因企业自身原因未按时到场，当天的测温结果直接视作 “不达标”，将按规定退还相应热费。这一 “容错机制” 从制度上倒逼企业提高响应效率。
测温流程也有了标准化规范。工作人员一定使用在检定有效期内的测温器具，上门时主动出示计量合格标识，让居民放心。正式测温前，需关闭住户的门窗 30 分钟，待室内温度稳定后，在房屋对角线 米的区域放置测温设备，同时避开阳光直射、空调出风口等干扰源，确保数据真实准确。
家住莲湖区的张女士对此深有感触：“之前有次中午正睡觉，测温人员敲门，特别影响休息。现在有了这个规定，再也用不着提心吊胆了，而且测温流程这么规范，数据也让人信服。”
“少数人欠费，整栋楼停暖” 的争议，在此次通知中被彻底厘清 ——不得因部分用户欠费，中断已缴费用户的供热或降低供热标准。
通知明确，集中供热企业和物业需区分 “缴费用户” 与 “欠费用户”，对已按时缴费的居民，必须保障供热质量；对欠费用户，可通过法律途径追缴费用，但绝不能把矛盾转嫁给无辜居民。这一规定从根源上杜绝了 “连坐式停暖” 现象。
针对自备锅炉供热的小区，价格透明成为重点要求。运营管理单位需对供热成本进行详细核算，与业主协商后公示收费标准，保障居民的知情权与监督权。工作人员一定持证上岗，严禁无证操作锅炉；同时要足额采购燃气等能源，避免因 “省钱” 导致供热不足。
物业企业的收费行为也被严格规范。通知明确禁止物业捆绑收费、截留代收的供热费，不得瞒报供热面积或向供热企业多收设施运行产生的水电费用。物业需按合同约定，做好小区内部热力管道、阀门的日常巡检与维修，发现漏水、堵塞等问题及时处理。
小区供热效果好不好，物业的 “桥梁作用” 至关重要。通知对物业企业的职责进行了细化，要求其主动配合供热企业开启小区内的供热设施，按时进行检查管网是不是真的存在老化、泄漏问题，尤其是在气温骤降前，要完成一轮全面排查。
在测温与投诉处理环节，物业需协助供热主管部门、街道办开展工作，包括入户测温、电话回访等。针对入住率未达供热要求的小区，由区县政府或开发区管委会牵头，组织开发企业、供热企业与物业协商解决方案，通过调整供热参数、优化管网等方式，保障住户温暖。
供热企业与物业还需共同做好居民引导工作。主动帮助居民检查家中采暖设施，提示警醒我们关注管道、阀门是否渗漏，供回水阀门是不是正常开启；宣传科学用热知识，建议居民定期清洗入户滤网和地暖管道，提升换热效率，同时明确禁止违规改动户内设施，避免影响自身及邻居的供热效果。
极端天气、设施故障等突发情况的应对能力，必然的联系到供热保障的 “成色”。通知要求市区两级行业主管部门完善应急预案，督促供热企业储备充足的抢修工具、备用设备和应急人员，定期组织跨部门、跨企业的应急演练。
供热企业需建立 24 小时值班制度，服务咨询热线保持畅通，接到居民诉求后及时回应。若发生热源故障，必须在 15 分钟内启动应急响应，1 小时内抵达现场处置，并第一时间向属地管理部门报告。突发情况的处置进展要及时向社会公布，让居民了解抢修动态。
监管力度同步升级。市区两级部门将通过明察暗访、随机抽查等方式，对供热全过程开展常态化督查。针对捆绑收费、瞒报热费、服务推诿、设施维护不到位等违反相关规定的行为，依法依规严肃处理。“群众反映的‘不热、慢修、乱收费’问题，都会形成闭环处理机制，确保事事有回应、件件有着落。” 西安市城市管理和综合执法局相关工作人员表示。
11 月 24 日傍晚，西安的气温降至 5℃，未央区某小区的换热站里，工作人员正在检查循环泵的运行参数，屏幕上的供水温度稳定在 55℃；居民李大爷摸了摸自家的暖气片，温热的触感让他踏实不少。供热企业的 24 小时热线电话旁，接线员正在耐心解答居民的咨询，键盘敲击声与暖气管道的水流声交织在一起，成了这个冬日里最安心的声音。
还用测温，家里暖和谁无缘无故找事，天气暖和的时候你就是不烧也没人管，冷了你也不加大力度，就说不过去，应该有一个标准，出水温度是多少，回水温度是多少
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